ΣτΕ(ασφ.)122/2008: Ανεπίτρεπτη η επικύρωση από δικηγόρο αντιγράφων.

Συντάχθηκε απο τον/την Διαχειριστής | 08 Οκτώβριος 2008

Αριθμός 122/2008

Η Επιτροπή Αναστολών του Συμβουλίου της Επικρατείας

(άρθρο 3 ν. 2522/1997 και άρθρο 52 π.δ/τος 18/1989)

Συνεδρίασε σε συμβούλιο στις 16 Ιανουαρίου 2008, με την εξής σύνθεση:

Φ. Αρναούτογλου, Σύμβουλος της Επικρατείας, Προεδρεύων, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος και του αρχαιοτέρου του Συμβούλου, που είχαν κώλυμα, Ι. Γράβαρης, Σύμβουλος, Ειρ. Σταυρουλάκη, Πάρεδρος. Γραμματέας η Κ. Κεχρολόγου.

Για να αποφασίσει σχετικά με την από 31 Οκτωβρίου 2007 αίτηση ασφαλιστικών μέτρων:

της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία "....................", που εδρεύει στην Αθήνα, ........ η οποία παρέστη με τον δικηγόρο Β. Πατσιαντό (Α.Μ. 10072), που τον διόρισε με ειδικό πληρεξούσιο, κατά του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Λάρισας, το οποίο παρέστη με την δικηγόρο Σ. Παραλίδου (Α.Μ. 16532), που την διόρισε με απόφαση του Διοικητή του Νοσοκομείου.

Με την αίτηση αυτή ζητείται να διαταχθούν ασφαλιστικά μέτρα σχετικά με την προκήρυξη δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού, για την προμήθεια "αντιδραστηρίων ανοσολογικών εξετάσεων".

Ο Πρόεδρος του Β΄ Τμήματος, για να κριθεί η πιο πάνω αίτηση, συγκρότησε την Επιτροπή, σύμφωνα με το νόμο (άρθρο 52 π.δ. 18/1989 σε συνδυασμό με το άρθρο 2 παρ. 2 ν. 2522/1997), όρισε εισηγητή της υποθέσεως και ημερομηνία εκδίκασης της αιτήσεως.

Κατά τη συνεδρίασή της η Επιτροπή άκουσε την εισηγήτρια, Πάρεδρο Ειρ. Σταυρουλάκη.

Κατόπιν η Επιτροπή άκουσε τον πληρεξούσιο της αιτούσας, ο οποίος ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, και την πληρεξουσία του Νοσοκομείου, η οποία ζήτησε την απόρριψή της.

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

Σκέφτηκε σύμφωνα με το νόμο

1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (υπ' αριθμ. 1393808/2007 ειδικό γραμμάτιο παραβόλου σειράς Α΄).

2. Επειδή, με την 53/2006 διακήρυξη του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Λάρισας προκηρύχθηκε δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός για την προμήθεια "αντιδραστηρίων ανοσολογικών εξετάσεων" με κριτήριο κατακυρώσεως την πλέον συμφέρουσα προσφορά. Κατά της 21/2-10-2007 (θέμα 27ο) πράξεως του Διοικητικού Συμβουλίου (ΔΣ) του νοσοκομείου, με την οποία, κατόπιν υιοθετήσεως των από  2-4-2007 και 24-9-2007 πρακτικών της επιτροπής διενεργείας του διαγωνισμού, η προσφορά της απεκλείσθη, λόγω προσκομίσεως αντιγράφων "των δικαστικών πιστοποιητικών" επικυρωμένων, μη νομίμως, από δικηγόρο, η αιτούσα άσκησε την υπ' αριθ. πρωτοκ. 222095/18-10-2007 προσφυγή του άρθρου 3 παρ. 2 του ν. 2522/1997.

Με την υπό κρίση αίτηση, η οποία στρέφεται κατά της ως άνω πράξεως και της σιωπηρής απορρίψεως της ως άνω προσφυγής, η αιτούσα ζητεί εμπροθέσμως τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων προς διασφάλιση των εννόμων συμφερόντων της.

3. Επειδή, ο επίδικος διαγωνισμός, ενόψει του αντικειμένου του και του άρθρου 8 του ν. 2955/2001 (Α΄ 256), εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 2522/1997 (Α΄ 178), ανεξαρτήτως του ύψους της προϋπολογισθείσας δαπάνης.

4. Επειδή, μόνη παραδεκτώς προσβαλλομένη είναι η εκδοθείσα μετά την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως 24/25-10-2007 (θέμα 25ο) πράξη του ΔΣ του καθ' ου νοσοκομείου, με την οποία, κατόπιν υιοθετήσεως του από 22-10-2007 πρακτικού της επιτροπής ενστάσεων, η ως άνω προσφυγή της αιτούσας απερρίφθη ρητώς και ως προς το περιεχόμενο της οποίας η αιτούσα ενημερώθηκε με το 25446/21-11-2007 έγγραφο της αναθέτουσας αρχής.

5. Επειδή, στη διέπουσα τον επίδικο διαγωνισμό διακήρυξη ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: "... Παράρτημα Β΄... Άρθρο 2ο... Οι δικαιούμενοι συμμετοχής στο διαγωνισμό πρέπει να υποβάλουν μαζί με την προσφορά τα εξής δικαιολογητικά: Α. Οι Έλληνες πολίτες: 1...2. Απόσπασμα ποινικού μητρώου...3. Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής... από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συμβιβασμό ή άλλη ανάλογη κατάσταση και επίσης ότι δεν τελούν υπό διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση... ή... άλλη ανάλογη κατάσταση...Γ. Νομικά πρόσωπα...: Όλα τα παραπάνω δικαιολογητικά...Ε...Όλα τα ζητούμενα δικαιολογητικά πρέπει να είναι πρωτότυπα ή επικυρωμένα αντίγραφα. Σε περίπτωση που δεν υποβληθούν τα παραπάνω δικαιολογητικά, η προσφορά δεν αξιολογείται και απορρίπτεται ως απαράδεκτη...".

6. Επειδή, εξάλλου, το ν.δ. 3026/1954 ("Περί του Κώδικος των Δικηγόρων", Α΄ 235), ορίζει στο άρθρο 52 ότι "1. Ο Δικηγόρος έχει το δικαίωμα να εκδίδη επικυρωμένα υπ'αυτού αντίγραφα των παρ' αυτώ υπαρχόντων παντός είδους εγγράφων, ως υπεύθυνος περί της ακριβείας αυτών. 2. Τα τοιαύτα αντίγραφα έχουσι πλήρη ισχύν αντιπεφωνημένου αντιγράφου. 3. Δημόσιος υπάλληλος... αρνούμενος να δεχθή και σεβασθή τοιούτον αντίγραφον τιμωρείται α) επί παραβάσει καθήκοντος αυτεπαγγέλτως ή τη εγκλήσει του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου και β) πειθαρχικώς τουλάχιστον δια προσωρινής παύσεως". Περαιτέρω, ο κυρωθείς με το άρθρο πρώτο του ν. 2690/1999 Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας (ΚΔΔ, Α΄ 45) όριζε στο άρθρο 11 ότι "1...2. Την επικύρωση αντιγράφου από το πρωτότυπο, ή από το ακριβές αντίγραφο της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, μπορεί να ζητήσει ο ενδιαφερόμενος από οποιαδήποτε διοικητική αρχή, δικηγόρο ή συμβολαιογράφο...3. Οι διοικητικές αρχές οφείλουν να δέχονται επικυρωμένα αντίγραφα πιστοποιητικών, βεβαιώσεων ή άλλων δικαιολογητικών στοιχείων...", σύμφωνα δε με το άρθρο 33 αυτού "1. Από την έναρξη ισχύος του Κώδικα, αν σε αυτόν ορίζεται διαφορετικά, καταργείται κάθε γενική διάταξη, η οποία αναφέρεται σε θέμα ρυθμιζόμενο από αυτόν. 2...". Οι ως άνω, όμως, διατάξεις του άρθρου 11 του ΚΔΔ τροποποιήθηκαν με το άρθρο 16 του ν. 3345/2005 (Α΄ 138), που διέπει, ως εκ του χρόνου ισχύος του, τον επίδικο διαγωνισμό ως εξής: "1...2. Την επικύρωση αντιγράφου από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της διοικητικής αρχής που το εξέδωσε μπορεί να ζητήσει κάθε ενδιαφερόμενος από όλες τις διοικητικές αρχές και τα ΚΕΠ. Αντίγραφα των ανωτέρω επικυρώνονται και από δικηγόρους...σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την άσκηση των λειτουργημάτων τους...3. Τα επικυρωμένα κατά τα ανωτέρω αντίγραφα εγγράφων που εξέδωσε διοικητική αρχή... γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά από τη Διοίκηση, όπως τα πρωτότυπα". Επομένως, η ανωτέρω γενική διάταξη του άρθρου 52 του Κώδικα περί Δικηγόρων, η οποία αναφέρεται σε δυνατότητα επικυρώσεως από δικηγόρο αντιγράφου εγγράφου "παντός είδους" και συνέχισε να ισχύει υπό την αρχική μορφή του ΚΔΔ, πρέπει να θεωρηθεί ότι καταργήθηκε, ειδικώς ως προς τα μη προερχόμενα από "διοικητική αρχή" έγγραφα, από τη μεταγενέστερη και ειδικότερη από την εξεταζομένη άποψη, διάταξη του άρθρου 16 του ν. 3345/2005, με συνέπεια το ανεπίτρεπτο, υπό το καθεστώς της τελευταίας αυτής διατάξεως, της επικυρώσεως από δικηγόρο αντιγράφων εγγράφων μη προερχομένων από διοικητική αρχή.

7. Επειδή, η προσφορά της αιτούσας, με την οποία αυτή προσκόμισε επικυρωμένα από δικηγόρο αντίγραφα των απαιτουμένων από τη διακήρυξη βεβαιώσεων του Γραμματέα του Πρωτοδικείου Αθηνών περί μη πτωχεύσεως, εκκαθαρίσεως ή συνδρομής άλλης ανάλογης καταστάσεως, ήτοι εγγράφων μη προερχομένων από "διοικητική αρχή" κατά την έννοια της προαναφερθείσας διατάξεως του ν. 3345/2005, ήταν, κατά τα εκτεθέντα στην προηγουμένη σκέψη, απαράδεκτη. Επομένως, η εν λόγω προσφορά ορθώς απερρίφθη με την ως άνω αιτιολογία, οι δε περί του αντιθέτου λόγοι δεν πιθανολογούνται σοβαρώς ως βάσιμοι.

8. Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, η υπό κρίση αίτηση είναι απορριπτέα.

Διά ταύτα

Απορρίπτει την υπό κρίση αίτηση.

Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου.  

Επιβάλλει στην αιτούσα τη δικαστική δαπάνη του καθ' ου νοσοκομείου, η οποία ανέρχεται στο ποσό των τριακοσίων πενήντα (350) ευρώ.

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 22 Ιανουαρίου 2008 και εκδόθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2008.

Σχόλια (0)

Δημοσίευση σχολίων μέσω RSS feed